监督工作是纪检监察机关派驻纪检监察组(以下简称派驻组)的主要工作职责，中央纪委和省委、市委对派驻组如何履行监督职责提出了明确的指导性意见。派驻组必须立足于解决当前的热点和难点问题，着力于建立监督的新机制、新制度、新方式，在既继承和发扬传统的、有效的监督方式的同时，充分体现与时俱进、重点突出，长效管理和超前规范的各种监督措施，切实履行工作职责，实现党内有效监督。

　　一、要在增强监督意识上下功夫

　　党内监督意识是开展党内监督的思想基础。增强党内监督意识，营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围，是推进派驻组履行监督职责的前提。一方面，加大干部的教育力度。要广泛开展理想信念、党的先进性、权力观等教育，克服被监督者的特权思想，增强领导干部乐于接受监督的意识，引导领导干部主动接受来自各方面的监督；要加强对党的监督理论及《党内监督条例》等党内法规的宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，开展全方位、深层次、多形式的宣传、培训、教育，增强党员行使监督权利的使命感和荣誉感，提高监督的积极性和主动性，增强领导干部自觉接受监督的意识；要建立监督权利的激励机制和保障机制，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极保护好党员的各项政治权利特别是民主权利，鼓励党员关心党的建设，支持和保护党员依据党章和条例规定的权利发表意见。对敢讲真话，敢于监督的党员和群众予以正面激励。对党员提出的问题、意见和建议，所涉及到的单位或个人必须限期予以负责的答复。对侵犯党员民主权利、压制批评甚至进行打击报复或诬告陷害的行为坚决予以查处。另一方面，营造良好的党内监督环境。要按照《党内监督条例》办事，严格执行相关规定，切实保障党员的监督地位，做到人人平等。特别是要保障下级对上级、一般党员对领导干部的监督到位；要保障党员所拥有的民主监督权利，解决广大党员干部的后顾之忧；要保障党内干部处于惩恶扬善的环境，鼓励监督，通过树立典型，表彰先进等形式，在党内外创造一种敢于监督，监督光荣的氛围。

　　二、要在细化监督职能上下功夫

　　面对新形势、新任务、新要求，派驻组要在细化监督职能上下功夫，敢于并善于运用党规党纪赋予的各项监督权力，努力使监督工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，从而确保监督工作落在实处。一要处理好领导与被领导、监督与被监督的关系。日常工作中，派驻组要经常向党组请示汇报工作，积极争取党组对纪检工作的重视和支持。同时，派驻组又要真正履行好监督同级党组织的重要职责。这二者是矛盾的统一体。党组越是加强了领导，越有利于搞好党内监督工作。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。派驻组要勇于履行自己的监督职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。派驻组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。只有树立这种思想，才能得到党组的重视和关心，得到方方面面的支持和配合，监督的路子才会越走越宽。因此，派驻组一定要树立中心意识、全局意识和服务意识，紧紧围绕党组的中心工作履行监督职能，为贯彻执行党的基本路线服务，为经济建设服务。

　　三、要在形成监督整体合力上下功夫

　　实现党内有效监督，是一个涉及各个方面艰巨复杂的系统工程，需要我们不断拓宽监督渠道，丰富监督手段，整合监督资源，形成强有力的监督合力，推进监督工作深入开展。首先，发挥纪委组织协调作用。纪委是党内监督的专门机关，但它只是六大监督主体之一，并不是唯一的监督部门，必须充分发挥纪委的组织协调作用，强化其他部门的监督职能，形成各部门密切配合，相互支持，齐抓共管，形成监督合力的良好势头。当前，应抓紧制定纪委组织协调反腐败工作的具体规定，建立部门之间的联席会议制度，加强各部门的工作联系，多渠道、多方位了解掌握干部的现实表现，形成协调和监督合力。着力抓好党风廉政建设责任制的落实，通过责任考核和责任追究，督促各级领导认真履行监督职责。其次，发挥群众监督的作用。在继续充分发挥特邀监督员作用的基础上，全面构建廉情预警机制，发挥群众监督的作用，提高我市党内监督工作的科学性、前瞻性和主动性。扩大廉政预情网络单位，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县(市)区、乡镇(街道)、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，多渠道、全方位地收集廉政预情信息。加强对各类信息的分析研究，通过廉情分析和廉情反馈，及时发现和解决一些苗头性、倾向性的腐败问题。加快基层民主建设，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。深化政务公开、厂务公开、村务公开工作，积极推行民主评议、民主听证等形式，扩大群众的参与权和知情权。健全人民群众监督的法律法规，完善民主制度，发展民主形式，强化群众对权力运行的监督，防止滥用权力和腐败行为的发生。再次，发挥其他监督主体的作用。建立与社会民主政治发展相适应的党内外监督工作机制，落实各个监督主体的责任，充分发挥人大、政协、人民团体、新闻舆论、审计、财经等部门对党员干部的监督，实现党内监督和其他监督的有机结合，多渠道、多方位了解掌握党员干部的现实表现，使广大党员干部始终处于多层次、多角度、网络型的党内外监督之中，形成立体化监督的态势。

　　四、要在突出监督重点上下功夫

　　在全面推进党的建设新的伟大工程和实现全面协调可持续发展的进程中，涉及的监督事项和内容日益增多，面对这个现实，采取突出监督重点对象、重点部位、重点领域和重点事项的办法，可以达到以较小的监督成本获取较大的监督实效，达到有效监督的目的。一是突出重点对象。《党内监督条例》明确指出，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。作为各级党政组织的主要负责人拥有比其他领导成员更多、更大的权力，对这些“一把手”的监督，也是对权力的核心部分的监督。实现对这份权力的有效监督，对其他人、其他方面的监督就会容易得多。“一把手”是《党内监督条例》约束的重点等，使从高层到各个层面的“一把手”，都将成为监督对象。但如何克服家长制作风和好人主义盛行，特别是利益交换关系在一个地方或部门形成的“关系网”，防止制度“立而不施”、“有法不依”、“虚监”现象，真正能让“一把手”无时无处都在有效的监督范围之内，还是一个大课题。为此，一方面，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为“民主决策”，杜绝少数人大包大揽、个人说了算；另一方面，要强化外部监督，通过建立评议评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效批评与监督，督促领导干部严以律已、廉洁用权。三要削权。将一些权力较由多数人来行使，还权于人民。二是突出重点部位。虽然目前腐败现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，但腐败高发部位和高发环节仍是人、财、物。因此，在监督部位上，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的政府管理部门，以及耗费国有资产数额大的部位的监督，适当削减这些部门的权力，实行公开透明，管办分离的运作模式。定期对这些部门进行岗位轮换，加强岗位内部的制约机制建设，强化业务和分工的制约，制定必要的权力运行程序，形成互相制约的权力格局。三是突出重点领域。对于不能实现由市场配置或市场竞争不充分、垄断性强等容易发生腐败问题的领域，诸如工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，应当积极探索，寻求规律，加强督查，完善制度，防止因垄断引发权力滥用问题。四是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如政府投资项目的立项和建设、招投标、大额度资金的管理使用等，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，逐步形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的工作方法，确保对重点事项的监督有效。