第 三 期

新宁县作风建设活动   

领导小组办公室               

在回龙寺镇“走访群众听民声，深入基层解民难”

作风建设主题活动动员会上的讲话（摘要）

县长  李小坚

同志们：

今年下基层活动的主题是“走访民众听民声，深入基层解民难”。这一活动省、市每年都要搞，并且每年都有一个主题，其最根本的目的就是要办强党同人民群众的联系，加强干部与人民群众的联系。下面，就本次活动的开展我主要讲三个方面的意见。

一、要充分认识本次活动开展的重要意义

2011年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中深刻指出，我们党当前面临着四个危险：第一个危险是精神懈怠的危险。少数共产党员和党员领导干部精神懈怠，革命意志衰退，革命斗志不及战争年代和解放初期。第二个危险是能力不足的危险。中国共产党执政60多年，执政能力一直在经受着考验。同时，面对当前复杂的国际和国内环境，面对改革和建设的繁重任务，我们党还需要重新学习来进一步提高执政能力。第三个危险是脱离群众的危险。建党90多年来，我们党是在人民群众的保护和支持下发展壮大的。1921建党的时候只有13个党支部，50多名党员，现在我国党员总人数有8000多万名。党的队伍在发展壮大的同时，党的事业也从曲折中走向胜利，从胜利走向辉煌。但是党执政后特别是在改革开放和长期执政的条件下，没有了被敌人追剿的危险，没有了离开群众就不能生存的境况，一些党员慢慢淡忘党的群众观点，在不知不觉中远离了群众。第四个危险是消极腐败的危险。总结国内外经验，一个执政党能不能搞好执政，党员队伍的先进性和党员的纯洁性是十分重要的因素。当前随着改革开放的不断深入，在市场经济影响下，我们党员干部的思想观念、行为方式、活动领域等都发生了较大变化，社会腐败现象逐渐增多，腐败领域逐渐扩大，并且有些地方还比较严重。

胡锦涛总书记在2011年“七一”讲话中提出的这“四个危险”，高层建瓴、寓意深刻，十分清醒地看到了我们党在发展和建设中存在的问题，这也是对全党一次郑重的政治提示，一次深刻的危机提示。所以开展党员干部下基层活动，尽管每年都有不同的主题，但核心的主题就是要加强党和人民群众的联系，转变干部队伍的工作作风。开展这样的活动不是搞形式主义，活动里面的内容是很丰富、很深刻的。就是要通过活动的开展，进一步加强和改进党的建设，密切党同人民群众的联系，不断巩固党的执政地位。所有党员干部都要从这样一个高度来认识本次活动的开展，坚持做到始终与群众打成一片，始终维护群众的根本利益。

二、要进行一次深刻的群众路线的教育

通过本次活动，所有参加活动的干部都要接受一次生动的党的群众路线的教育，真正把感情接近群众、贴近百姓。通过活动的开展，让党员干部去了解老百姓在想什么，想要干什么，我们能帮助他们干点什么。什么叫群众路线？大家还是要弄清楚。唐太宗李世民曾说过一句话：“民，水也；君，舟也。水能载舟，亦能覆舟。”他把君民的关系比作船与水的关系，水能推动船行走,也能颠覆船使它沉没。毛主席指出：“人民，只有人民才是历史的创造者！”前国家政协主席李瑞环也说过最经典的一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。”那么党的群众路线，概括起来就是四句话：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。也就是讲我们所有的事业都要依靠群众，要相信群众从群众中吸取力量，但最重要的任务还是要教育、引导和组织群众。马克思曾将人民群众比作为“口袋内一个个马铃薯”，一个一个的马铃薯是分散的，如果把这些马铃薯用口袋装起来就是很沉重、很有力量的。

三、要以“三真”的工作态度来严格要求自己

本次活动只有一个月时间，时间很短，大家只要到村里去住20天。那么要搞好本次活动，使活动开展取得真正实效，我在此提三点要求：一是要带着真感情。要到村里去看老百姓，和他们拉家常，听他们的声音，了解他们的需求，真正把人民群众当作自己的亲人。上次县里召开动员会时，县委陈书记提出要将群众来信当成家信一样对待。“烽火连三月，家书抵万金。”如果对待老百姓的信访真正像对待家信那样重视，我们就没有解决不了的困难和问题。二是要实行真走访。党员干部下基层就要真正地住下去。就好像过春节一样，只能住在家里，不能住在宾馆里。只有住下去以后，老百姓才跟你说真话、说心里话，如果你只到他家门口打个转，就听不到他们的真话和心里话。三是要做到真解难。主要是解决两个方面的困难和问题，一个是要解决老百姓思想上的困惑。老百姓对党的政策有些不了解，有些不理解，对乡镇干部的工作方法有些不接受或者难接受，我们就要想办法去努力解决。二个是要解决群众生产生活的实际困难。老百姓生产生活的实际困难比较多，就回龙寺镇来说主要有以下三个困难：第一个困难是烤烟翻耕的困难。老百姓在种不种烤烟的问题上思想有斗争、有困惑，在烤烟生产过程中也有技术、生产资料、劳动力等方面的困难。第二个困难是矿山、河砂场管理的困难。管理过程中的矛盾和问题都需要去协调、去解决。第三个困难是计划生育和粮食生产的困难。计划生育如何升类进位，粮食生产如何把单季稻扩成双季稻，这些都要努力去解决。

以发展生产促进农村和谐

——县委常委、县纪委书记阳志奇深入基层督导主题活动侧记

“以发展生产促进农村和谐”。这是县委常委、县纪委书记阳志奇深入基层督导主题活动时强调的一句话。

3月21日，县委常委、县纪委书记阳志奇在县纪委副书记、县监察局局长伍贤春的陪同下，深入高桥镇、安山乡对主题活动进行督导。

阳志奇首先对干部上班签到情况进行了检查，随机抽查了部分工作队员的民情日记本，听取了乡镇主要领导的汇报，详细询问了当前主题活动开展的情况以及存在的问题，并实地考察了高桥镇地坪村烟叶工场、育苗大棚。

阳志奇对两个乡镇的主题活动开展情况表示肯定，对通过发展烤烟生产转变老信访户观念，维护农村稳定的做法表示赞许，并强调指出，以发展生产促进农村和谐是很好的经验，要大力推广实践。工作组队员要以主题活动为契机，以民情日记为载体，广泛走访，问需于民、问计于民，增强与群众的血脉亲情，大力发展生产，增加群众收入，让群众有事做、愿意做、乐于做，让群众把心思放到发展生产上来，减少农村矛盾，维护社会和谐，推进主题活动不断深化。（彭贵珊、梁雨）

蔡灿辉深入高桥镇督导作风建设主题活动

3月8日，县委常委、组织部长蔡灿辉深入高桥镇督导作风建设主题活动。

在高桥镇小富村，蔡灿辉听取了村支两委的情况介绍和驻村工作队员开展主题活动的情况汇报，对工作组和村支两委前期的工作开展情况给予充分的肯定，对小富村目前存在的村道路硬化资金缺口、村级组织场所建设、发展烤烟生产等问题提出了解决的意见和建议。

最后，蔡灿辉对进一步深入开展主题活动活动提出了要求。一是联系群众要深入。驻村队员和村组干部要深入到村民们发展生产的田间地头去，同他们谈心交流、讨论发展，真正做到密切联系群众、与农民百姓交朋友。二是了解情况要广要全面。走访调查覆盖面要广要全，走访农户要达到全村的80%以上，特别要走访边远高寒地区的群众。三是解决问题要真诚。工作组和村干部要认真面对存在的问题，理清思路、突出重点、 做好计划、解决群众当前最关心最迫切的问题。（林森、李仁勇）

李贤才到一渡水督查主题活动

3月9日，县人大常委会副主任李贤才到一渡水镇督查“走访群众听民生，深入基层解难题”活动开展情况。

李副主任一行首先来到光安村实地察看，看到活动联点单位交通局宛副局长一行正在农家听取民情，十分满意。在听取一渡水镇党委书记、活动领导小组组长唐国的汇报后，李副主任充分肯定了一渡水活动的开展情况。

随后，李副主任对此次活动的下一步开展提了三点要求。一是突出工作重点，用心去听，全心解决。要有长期的规划，发展现代农业，引导群众彻底脱贫致富，二是突出化解矛盾纠纷，实现社会和谐稳定。要多调研，依理依法公正处理。三是突出为民办实事。办一些实实在在的好事实事，以群众的需求为办实事的出发点。（陈湘友、李小海）

县领导：身体力行，躬身为民。

邵阳市副市长、县委书记陈优秀：率相关单位至台资企业兴雄鞋厂现场办公，解决企业发展困难。

县委副书记、县长李小坚：深入回龙镇开展主题活动，对活动办工作进行书面指导。

县委副书记唐克俭：深入水庙镇、飞仙桥乡督导主题活动。

县委常委、县纪委书记阳志奇：三次深入万塘乡、袭甲冲驻村点具体指导活动开展，3月21日率队督查全县活动开展情况。

县委常委、县政法委书记蒋新雄：深入黄龙镇访贫问苦，深化主题活动，周密部署开展全县政法系统“领导包案、单位联点、干警联户”专项活动。

县委常委、县武装部长刘湘中：自带铺盖，走村入户，对清江桥乡防汛、计划生育、安全生产、农业生产、小城镇建设等各项工作具体指导。

联络员：运筹联络、扎实推进。

乡镇联络员徐晓国、李万球、李进舟、徐龙华、李言金、张治坤、李霁宁、郑永祥等同志认真联络本乡主题活动，所在乡镇主题活动各有特色。

工作队老干部：老马识途，勇挑重担。

县乡财局驻白沙镇白沙村工作队员蒋校舟，虽已退居二线，工作热情不减，走村窜户，治理村环境污染，争取项目资金7万元，走访群众58户，调处矛盾10起，争取经费1万元，维修水渠2公里，为落实双季稻种植开会4晚，发放困难户慰问金1500元，为建设“和谐白沙”作出了贡献。县农业局肖太平深入田间地头，扎实开展主题活动。

工作队年轻干部：意气风发，磨砺锤炼。

县委党校驻水庙村刘家湾组工作队员付博洋，新婚燕尔，坚持在村住宿17晚，下乡走村入户，记好民情日记，垫资3000元维修村道，帮助协调维修水窖10口，举办脐橙提质品改培训班一期，调处了海盛食品公司与村民补偿矛盾，协调公路部门安装3条减速带和警示标志，得到了所驻村群众交口称赞。

县劳动局机关事业保险站驻清江桥清口村队员蒋刚凌，不耻下问，虚心向乡镇干部学习，自觉融入群众，坚持认真记好民情日记，工作表现赢得赞誉。（县作风办）

县作风办检查崀山镇、万塘乡主题活动工作

3月14日上午，县作风办检查组检查崀山镇、万塘乡主题活动开展情况。

检查组采取听、察、看、访对两个乡镇活动开展情况进行检查，对崀山镇联合、双江、水源、东岭四个村开启村民自治新模式表示肯定，并希望该镇进一步完善民主理财制度、村民议事制度，在实践中不断摸索创新。检查组对万塘乡工作进行了全面细致考察，并前往双石村实地考察水利维修工程。对县国土局投资10万元维修平坝、支远坝两大骨干水渠维修表示赞许，同时对工作组在袭甲冲开展的工作高度赞扬。（彭贵珊、梁雨）

强力督促 狠抓典型

——县督查室强力督促作风建设主题活动纪实

“这次督查我们分两个组，由我和龙绪练带队，一定如实完成督查任务。”3月16日，督查室主任刘小舟安排好分工后，督查室人员迅速开始了督查工作。

主题活动开展以来，县督查室采取现场查岗、随机抽查民情日记、抽查地方干部、检查资金人员落实情况等方式对各乡镇、县直机关进行全面督查，对主题活动人员、经费落实不到位的单位，对缺岗缺位、工作敷衍不实的人员予以通报批评，同时对工作扎实、落实得力的单位和个人予以表扬。

督查中，绝大部分领导高度重视，认识到位，行动迅速，工作扎实，工作组队员广泛深入基层，走访群众，切实帮助群众解决了一系列难题。同时也存在一些问题，主要表现在各乡镇开展力度不平衡、部分工作队员走访不实、队员在村住宿时间不多、部分队员思想认识不到位。

目前，督查室发出督查通报两期，对县联通公司、县运管所等抽调人员未在岗的单位予以通报批评，对县交通局、轻工联社以及林森、尹国清等工作认真的单位和个人予以通报表扬。下阶段督查室将针对前期督查结果，进一步加大督查力度，对存在问题的单位和个人进行重点督查，查处典型。（彭贵珊、梁雨）

政法系统“一包两联” 不断丰富主题活动内容载体

如何将“走访群众听民声，深入基层解难题”不断引向深入而不流于短期行为，县政法系统决定从3月下旬起在全县开展“一包两联”专项活动，走出一条不断丰富主题活动内容载体的新路子。

 “一包两联”活动方案要求从3月下旬起至年底，以主题活动内容为载体，接着在全县政法系统开展“领导包案、单位联点、干警联户”的“一包两联”专项行动。要求全县政法干警着重完成以下四项任务：1、走访群众听民声。主要问政、问需、问计，提高本单位科学决策水平。2、服务群众促发展。充分发挥职能作用，着力帮助基层和群众解决科学发展、脱贫解困的难题，为群众提供有关法律咨询。3、排查矛盾解难题。深入矛盾多、治安乱、群众意见大的地方，宣传党的方针政策、法律法规和形势任务，帮助基层化解一批矛盾纠纷。4、调查研究转作风。在联系点、联系户开展多种形式的调研，形成一批针对性、操作性强的调研报告。

该专项行动，不断延伸深化了主题活动内容载体，形成了长效听民声、解民难工作机制和模式，受到广泛好评。

（彭贵珊、尹国清）

县国土局真情实意解民难

3月8日，县国土局局长王柏华率工作组带着“农户想什么”、“农户盼什么”、“农户急需做什么”三个问题，冒着细雨深入万塘乡双石村听民声、察民情。

在走访中王柏华了解到，双石村是我县千亩双季稻生产示范区，但因支援洞新高速修建导致村内平坝、支远坝、郢山水库三大主要水利设施失修，使得双季稻生产困难重重；村内脐橙严重滞销，农户丰产未丰收。

根据走访的情况，县国土局制定了相关解决方案。目前，已经解决10万元资金用于双石村平坝、支远坝两大骨干水渠维修，维修完成后，双石村有12个组受益，同时惠及杨南村，上千亩农田灌溉问题得到解决。同时广泛打听脐橙销售信息，扩开销路，号召局机关全体干部、职工进村帮助购销脐橙。（孙蕾、梁雨）

县公安局作建设活动见实效

主题活动开展以来，县公安局两名驻村工作队员以访贫问苦、助民发展为重心，落实巡田乡柳山村当前工作。一是抓好烟叶生产。前段时间阴雨连绵，工作人员下到田间地头帮助烟农做好抗低温保烟苗工作，确保了200亩烟田薄膜覆盖等工作顺利进行。二是搞好水利维修。春耕在即，工作人员通过发动群众自筹、向上争取项目资金等形式筹措资金，并向本单位领导请示解决资金5000元，对该村年久失修的中圳进行整修，为农田灌溉和防汛抗旱提供保障。三是狠抓计划生育。工作人员与村委干部紧紧围绕春季集中服务活动任务，主动上门做计外生育对象思想工作，完成了3例女扎、4例上环手术任务。四是积极访贫问苦。3月6日，工作人员与乡党委书记徐运友一同来到艾绍华、向北顺、蒋业礼困难户家中，为他们每户送去了400元慰问金，县人大代表，驻村队员罗华林看到蒋业礼一贫如洗的家时，又自掏腰包为他购买了一袋米，并再三表示一定会尽自己所能帮助他解决生活中的一些实际困难。（唐磊）

高桥镇围绕“四个重点”开展作风建设主题活动

3月7日，驻高桥镇工作组队员在高桥镇会议室举行座谈会，围绕走访调研情况进行交流汇报。

今年3月以来，高桥镇紧紧围绕四个重点开展主题活动。一是搞好一次调研。各驻村人员在3月7日前对各村当前的现状和急需解决的问题进行收集意见和建议，并将调查情况写成调研文章报镇活动办公室。二是结交一个朋友。在活动期间，要走访60%以上的农户，对他们的所需、所盼提出解决方法，并作出承诺。同时，每一个工作队员要在所驻村联系一户农户，与他交朋友，保持长期联系。三是开展一次活动。开展一次走访慰问困难群众的活动，为他们切实解决一、两件看得见、摸得着的实际困难；同时，组织本单位人员在所驻村开展一次烟叶移栽义务活动。四是办好一件实事。根据各村实际情况，把烟田翻耕、烤房修建、人畜饮水、脐橙销售、水利建设等作为重点问题来想办法解决，切实为村民办好1-2件实事。

据统计，到目前为止，该镇总共召开座谈会29次，走访群众300余户，收集意见、建议86条，形成调研报告10余篇，对46件实事提出了解决办法。（李仁勇、徐亚军）

县党校工作组创“五多”

县委党校驻村队员在主题活动中深入基层，广泛走访，坚持把群众所盼、所需、所难作为工作中心，严格自律，扎实开展工作，为湾子头和水庙两个村解决实际困难，力创“五多”。一是队员住宿时间多。截止3月16日，两名工作队员在两个村住宿达到20晚。二是帮扶资金多。目前该校累计投入帮扶资金2万4千元，累计争取意向性立项资金206万元，其中湾子头村部硬化资金6万元，水庙田塘综合开发资金200万元。三是活动开展多。3月12日，党校主要领导对两个村的经济发展情况进行了调研，攥写了水庙村脐橙园道路硬化和湾子头村部维修报告；3月13日副校长肖爱平、监察室主任李兴豪为湾子头村30余名党员上了一堂党课，并参加了该村的植树活动，为村里栽下了四棵桂花树；3月16日，工作队员主动邀请县农业局相关专家为果农上脐橙栽培课。四是矛盾调解多。两个村是海盛公司农产品基地，面积300多亩，涉及到11个村近千名群众的切身利益。该校工作队数次找村干部了解情况，多次与群众沟通，三次与海盛公司刘总联系。目前，矛盾调解工作取得初步进展，海盛公司已经承诺向群众兑付承包金。五是信息报送多。3月16日前，该校共向县作风办报送信息6篇，其中两篇信息得到了相关领导的肯定。 (李中萱) 

舜管局：近日，舜管局党委书记李湘民带领工作组深入黄龙镇半边山村，广泛听取党员群众的诉求，现场解决部分农民生产生活中的困难，对村里种植的红豆杉、桂花树进行了技术指导。（郑书玉）

县轻工联社：县轻工联社所辖企业有职工3000多人，维稳工作难度大，机关工作人员仅5人，其中3人又为女同志，人员安排、经费均十分困难。主题活动开展以来，联社主任罗庆武率队员林昌族同志深入崀山镇船型村，听民情、解民难，走访困难户，解决村组实际问题，及时挤出帮扶资金，解决村民生活难题，凝心聚力抓主题活动，得到了村群众广泛好评。（彭贵珊）

县经信局：3月11日，县经信局将4000元专项资金划拨到巡田乡西蒋村，为该村修建农用机耕道，服务农业生产。

县能源办：3月13日，能源办主任曾为民深入崀山镇坪地村督导主题活动，抽调建沼气池技术人员为饮水工程提供免费指导服务，同时安排3000元帮扶资金，饮水工程主体建设现已竣工。目前，驻村队员正为村道路硬化工程实施做准备。（何烈明）

县卫生监督所：近日，县卫生监督所工作组从县红十字会为崀山镇大红村困难群众争取到棉被三床、衣服八十余件，送去慰问金2000元。工作组表示，他们将一直关心和关注大红村的发展，长期保持帮扶关系。（何艳云）

万塘乡：县广电局肖海清、达良类深入万塘乡横桥村走访群众，先后三次主持召开村支两委会，制定并通过了横桥近期发展规划。计划分别在2组，3、4组，5、8组各铺砂填路800m、700m、200m，首先实现“组组通”；水利维修方面，计划在3组高标准水泥硬化水圳200m,5、7、8组水泥硬化水圳120m。（孙蕾）

靖位乡：近日，靖位乡成立了第一个农村苗木专业合作社，并通过加强三个方面的工作确保苗木产业的健康发展。一是加强技术指导。二是加强产业规划。三是加强产品宣传。合作社计划在207国道旁树一块“红豆杉之乡”的永久性广告牌，同时创建靖位乡苗木产业网页。截至目前，全乡共有大苗100万株，小苗1500万株，育苗面积达20亩。

县交警大队迅速侦破“3.7”重大交通肇事逃逸案

县交警大队事故处理中心秉承主题活动理念，在金石镇大兴路“3.7”重大交通事故发生后，事故中心主任李中县带领专案人员，连续4天4夜跟踪排查，至长沙、湘潭等地，迅速锁定逃逸人，破获此案，赢得群众广泛赞誉。（彭贵珊）