2012年  第3期

新宁县作风建设领导小组办公室 

新宁县优化经济发展环境办公室

新宁县党务公开办公室                      

县地税局优化经济发展环境工作结硕果

日前，县地税局在该县对71个纳入优化经济发展环境综合评估的单位综合评估考核中脱颖而出，取得行政执法类单位第一名桂冠。在连续3 年保持优环测评前3名的基础上，百尺竿头更进一步，实现了争创第一的奋斗目标。

近年来，该局党组对优环工作一直非常重视。2011年初该局党组书记、局长尹跃华在全县地税工作会议上明确提出，该局年度优环境测评要在连续前三甲的基础上更上一层楼，力争第一名。为确保这一奋斗目标的实现，该局党组提出“四个不放过”，即对反映的优环问题没有查清的不放过，查清问题没有纠正的不放过，损害优环的案件没有处理的不放过，整改措施没有落实的不放过。同时，采取一系列切实可行的措施，大力推进优化经济发展环境工作。一是大力推进依法行政。以建设学习型组织活动为契机，狠抓干部税法知识学习，切实增强干部的政策业务水平和依法行政意识。认真落实涉税文件审查会审制，严格依税率征收，依程序执法，全面规范执法权力运行。规范税务稽查，减少日常检查。认真落实税收优惠政策，目前，新增下岗再就业税收优惠户40户，减免税收100余万元，为14户困难企业减免了房产税、土地使用税等40余万元。二是全面优化纳税服务。该局充分利用新办公楼投入使用的有利条件，全面升级办税服务环境，整合和规范办税服务厅职能，落实“一窗式”服务、限时服务和首问责任制，不断提升服务水平。规范各项管理制度和办事程序，强化政务公开，完善内部监督和社会监督，及时解决纳税人反映的执法和管理问题。切实为企业排忧解难，架起征纳关系“连心桥”。全面取消税务登记办证工本费，直接豁免纳税人近10万余元费用；三是致力推进“二个建设”。深入开展作风建设和机关效能建设活动，重申十条禁令，规范干部行为，自觉服从和服务于全县经济建设大局，努力提升为民服务的水平和效能。通过开展明查暗访，定期或不定期地对工作纪律、着装上岗、服务态度和办事效率以及其它严重影响经济发展环境的行为进行实时监督、干预和严肃处理。四是诚恳接受社会监督。该局邀请11名来自各阶层的代表作为地税行风建设特邀监察员，自觉接受社会各界监督。同时，扎实推动“网络评廉”活动，构建了以“背靠背”打分、“网络评廉”为平台的行风监督模式，完善了全员述廉、全程评廉、全天候管廉的廉政建设机制。全年网络评廉机关测评满意率和人员测评满意率均达99%。（许名绵）

巡田乡成功化解一起两年工农矛盾

3月31日，县巡田乡柳山村七、八组与双江口电站就厂房占地补偿问题达成最终协议，双江口电站有关人员将数万元补偿款交到两个组的村民代表手中。僵持近两年的双江口电站工农矛盾终于成功化解。

双江口电站系巡田乡2005年重点招商项目，电站总投资1200万元，2010春建成发电。建设过程中，因修建电站厂房占用了巡田乡柳山村七、八组的土地，双方当时就土地补偿问题没有达成一致协议。电站建成发电不到10天，柳山村七八组村民以厂房占地补偿未协商支付到位为由强行关闸停止发电。为妥善处理这一矛盾，巡田乡党委政府成立了协调领导小组，专门负责处理此事。协调领导小组组织双方先后谈判10余次仍未果。2011年9月，巡田乡境内发生9.18山洪地质灾害，双江口电站引水渠和厂房因被水流冲击泥沙堆积损毁严重，电站方工作重点转向清理厂房、渠道和整修发电设备，开闸发电事宜一度中止。

今年3月，县公安局“听民声、解民难”工作组进驻柳山村，工作队员把化解双江口电站工农矛盾作为工作重点。一个月来，他们和村支两委干部深入村组，采取“化整为零、个个击破、动之以情、晓之以理”的工作方法，积极做群众思想工作，组织了电站方和两村民小组群众代表进行了两轮面对面洽谈，把矛盾焦点——厂房占地补偿问题逐步引向意见统一并最终完全达成协议。双江口电站有望在4月内清理好厂房渠道、整修好发电设备后开闸发电。（汤启新、唐磊）

新宁一次取消250多个收费项目

4月20日，新宁县物价局向社会公布，一次性取消250多个收费项目。

为切实优化经济发展环境，杜绝一些部门为了本单位私利而乱收费，今年来，新宁县派出专门力量，深入企业、社区进行调查，先后清理出250多项应予免除的收费项目，包括征地拆迁服务费、看守所会见费、机动车尾气检测费、农机机械安全检测费、食品定期监督检验费、取水许可证费、农村义务教育住宿费、法医检验费、工商信息服务费、网络文化经营许可证工本费等。其中，涉及城镇居民收费60项、个体户41项、企业69项，一年可减轻企业和个人缴费负担1000余万元。

新宁县还公开承诺，如有执法部门违规收取被取消的收费，民众可向物价部门举报。一经查实，将在24小时内处罚到位。（杨坚、陈州）

县人大党组重视党务公开

3月26日，县人大召开了人大常委会党组会议，专题研究了2012年党务公开工作，根据县党务公开工作领导小组办公室新党办发[2012]01号文件中对党务公开工作考核评分及计分细则的要求，结合县人大常委会党组党务公开的实际情况，对党组党务公开内容进行了研究。县人大常委会党组书记伍华珍要求：县人大常委会党组要把党务公开工作抓实，党务公开内容确定后，要及时公开，接受广大党员和群众的监督；党务公开工作要与机关党支部创先争优活动、机关党风廉政建设工作有机地结合起来，扎实推进党内民主建设，推进党务公开工作，使党组的工作较好地置于党员和群众的监督之下，一定程度上确保机关党员干部既把事干好，又廉洁干净，增强党务公开的科学性、广泛性和规范性。（李中萱）

新宁县“走访群众听民声，深入基层解难题”

作风建设主题活动工作总结

新宁县主题活动领导小组办公室

（2012年4月2日）

根据省委、市委的统一安排部署，我县紧紧围绕主题活动内容，针对本县实际情况，着力解决重点工程和项目建设、保障和改善民生、农业产业化和新农村建设、信访维稳、计划生育、安全生产、农村基层组织建设、干部作风建设和党风廉政建设等8个方面工作中存在的突出问题，尤其是对目前紧迫的烤烟生产、防汛工作、矿山安全整治、双季稻种植、春季森林防火、崀山景区环境整治、春季计划生育工作、矿石市场管理、村级财务清理和村务公开等重点工作进行工作任务分解，要求工作队员进村切实当好“六员”（即为民服务员、便民服务代理员、矛盾纠纷调处员、民情信息员、党建协助员、调查研究员），确保主题活动办实事、出实效。到目前为止，各工作组共解决实际难题668个，走访慰问帮扶困难群众1790余户，发放慰问帮扶资金172800元，调处矛盾纠纷906起，走访21989户群众，落实项目资金400多万元。现将有关情况总结汇报如下：

一、 主题活动的开展情况

    从2月28日开始，我县以群众工作站为平台，从县直机关、驻县市管单位抽调169名，从乡镇机关及部门抽调988名，共1157名党员干部组成工作组，深入各乡镇、村、社区和企业开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。

（一）强力推进，营造浓厚活动氛围。

2月底，邵阳市副市长、县委书记陈优秀主持召开县委常委会，传达贯彻省委、市委主题活动动员会议精神，由陈优秀同志负总责，县纪委牵头，成立了县委副书记唐克俭任组长，县委常委、县纪委书记阳志奇，县委常委、县统战部长、县人民政府副县长付畅锐，县委常委、县组织部长蔡灿辉，县委常委、县委办主任杨文国任副组长，县纪委副书记、县监察局局长伍贤春同志任办公室主任的主题活动领导小组，从县纪委监察局、组织部、宣传部等单位抽调人员组建专门办公室，解决专项办公经费8万元。2月28日，我县召开了主题活动动员大会，邵阳市副市长、县委书记陈优秀参会作重要讲话，县委副书记唐克俭同志作主题活动动员报告，县纪委书记阳志奇宣读了全县主题活动实施方案，对活动作出了全面部署和安排。

活动期间，活动办积极组织县电视台、《崀山报》等宣传媒体，对此次活动进行了全方位、多角度、深层次宣传报道，形成了强大的宣传效应。《崀山报》对主题活动共采用新闻报道专稿53篇，新宁电视台专题报道节目18个。办公室认真收集整理主题活动典型和经验，编发简报4期60余篇（条）信息；在《湖南日报》上稿1篇，《湖南省纪检监察网》上稿1篇，《三湘风纪网》上稿2篇，《湖南红网》上稿5篇，《邵阳日报》上稿4篇，《宝庆廉政网》上稿5篇。

    （二）精细调度，有条不紊推进主题活动。

    2月28日下午，县委常委、县纪委书记阳志奇召开各乡镇联络员、活动办工作人员参加的主题活动调度会议，周密部署主题活动各项工作安排，做到了运筹帷幄、粗细有序、精心调度。对宣传组、简报组、办公室、联络员、督查组明确职责，进行分工。活动办公室对每周活动汇报进行汇总，制定了《宣传报道奖励方案》；宣传组要大力宣传、及时向各类媒体推介典型；简报组要积极向市活动办上稿，并每周编发活动简报一期，指导活动开展；督查组要点面结合，每5天一督查一通报。

    （三）县领导身体力行，躬身问民。

    邵阳市副市长、县委书记陈优秀率相关单位负责人来到台资企业——兴雄鞋厂现场办公，解决了困扰该企业发展的一系列难题。县委副书记、县长李小坚率工作组到回龙镇主持召开该镇主题活动动员大会，周密安排各项活动，并作了重要讲话，要求全体工作队员要“真感情、真走访、真解难”开展主题活动。活动期间，李小坚县长亲自为活动简报撰文，具体指导活动开展。县委副书记唐克俭率队深入水庙、飞仙桥乡督查活动开展，要求主题活动必须要突出办实事、办好事。县委常委、县纪委书记阳志奇先后三次深入基层督导主题活动，总结肯定了高桥镇以发展生产促进农村和谐的良好经验。要求工作队员以主题活动为契机，以民情日记为载体，广泛走访，问需于民、问计于民，增强与群众的血脉亲情，同时，大力发展生产，增加群众收入，把群众的心思凝聚到发展生产上来，推进主题活动不断深化。县委常委、县武装部长刘湘中自带铺盖，深入清江桥乡，走村窜户、访贫问苦，对该乡防汛、计划生育、农业生产、安全生产、小城镇建设等工作进行具体指导。其他县委常委、副县级干部都按照主题活动方案分工，深入到相应乡镇主持召开动员会议，参加并指导主题活动开展。各级领导同志的积极参与、密切了党群、干群关系，加强了成员单位的沟通，形成了强大的工作合力，为主题活动取得实效奠定了基础。

    （四）强力督查，实效考量。

做决策、抓落实是主题活动的两个重要环节，而督查则是推动决策落实的有力抓手，是决策到落实的“桥”和“船”。我们始终突出了重点内容、重点工作、重点环节、重点对象的督查工作：对驻村入户工作队员进行普查、抽查；对应到位解决的重点问题重点督查；尤其是采取了乡镇面查与村组入户抽查结合，明查与暗访结合的督查方式，强力推进活动开展。活动期间，共开展专项督查4次，发出督查通报4期，对16个单位、17名工作队员进行了通报批评，并要求限期整改到位，对15名表现突出的工作队员进行了通报表扬。严肃了工作纪律，避免了活动走过场的形式主义，转变了干部作风，收到了以督查为手段强力推动主题活动开展的良好效果。

(五)严格验收，把准活动质量关。

3月29日到31日，活动办组织专项检查验收工作。对全县18个乡镇活动开展情况，驻村工作队经费、人员到位情况；撰写民情日记情况；重点对工作组下村解民难、办实事情况，采取全面普查和定点抽查相结合的方式，实地检查验收，评选先进单位和先进个人，进行表彰，对不合格的单位和个人进行通报批评。同时将全县工作人员民情日记本全部收回，检查考核，进行优秀民情日记评选工作。

    二、主题活动实效显著

    县委、县政府高度重视、周密部署，驻村工作队员的扎实工作为群众办了一批实事，解决了一批难点、热点问题，密切了党群、干群关系，民生事业进一步改善，社会进一步和谐稳定，主题活动取得了明显成效。

    （一）围绕惠及民生，打造了一批惠民“贴心”工程。

    各工作组集中时间、人员、经费，毕其功于一役，着力打造了一批“贴心工程”，赢得了群众广泛赞誉。县纪委驻袭甲冲工作组，协调县水利局为全村三个组各挖水井一口，解决了村民用水、脐橙灌溉难题；筹集经费2万元，免费为群众发放优质脐橙苗，举办技术培训班两期，参训群众面100%。国土局驻双石村工作队，到位经费10万元，维修双石平坝、支远坝骨干水渠，12村1600多群众受益。县公安局驻巡田乡柳山村工作队，解决经费5000元，对该村失修中圳整修，发展烤烟生产200亩。县财政局驻马头桥大井村、八仙村工作队，投入10.5万元帮助村民发展烤烟生产。县党校驻水庙工作组，投入帮扶资金2.4万元，请农业专家为果农上脐橙品改提质培训课。县经信局工作组驻巡田乡西蒋村，投资4000元，维修农用机耕道，活动结束后，群众依依不舍。该局立即决定将活动延期至年底，另筹2万元帮助村民发展烤烟生产。县能源办安排3000元建成崀山镇坪地村饮水工程。县广电局驻万塘横桥村铺砂修路1700米，实现“组组通”；县委办督查室为麻林乡麻林村筹集12000元，解决村变压器维修遗留问题。县司法局驻靖位乡工作队，指导成立第一个“红豆杉”苗木合作社，创建苗木产业网页，制作产业永久性告示牌，计划推广苗木种植面积20亩，种植红豆杉大苗100万株，小苗1500万株。县科技局驻黄龙镇三星村工作队，请来省农技专家12人，举办脐橙品改培训活动，现场手把手传授村民脐橙品改技术，完成脐橙品改150亩。

    （二）不断丰富活动载体，狠抓“连心”工程。

    活动开始，纪委书记阳志奇亲自审定民情日记本样本，做到工作队员人手一册民情日记本，要求每人走访100名群众，记好民情日记，汇总群众反应的普遍性问题，制定工作方案，为每村办1-2件实事，解决1-2个难题，队员每走访一户群众，都要由户主签字认可，活动结束时，由队员所驻村村委作出评议意见。“你家人口多少？”“去年收成如何？”“春耕还有什么困难？”成为了全县驻村工作队员联系群众的家常语。民情日记为日益疏离的党群关系拉近了距离，把党和政府的温暖送到了千家万户。群众说民情日记记下了我们期待解决的困难，记下了我们的心里话，架起了党和我们的“连心桥”。活动结束后，我们还将举行优秀民情日记评选活动。

    （三）不断创新活动载体，狠抓“动心”工程。

如何将“走访群众听民声，深入基层解难题”主题活动不断引向深入而不流于一个月的短期行为，我县积极探索不断丰富主题活动内容载体，县政法委从3月下旬开始开展“领导包案、单位联点、干警联户”的“一包两联”的专项行动，将联系群众、解决积案列为建设和谐新宁的重要工作目标。县卫生系统，推行“新双十”便民惠民活动，对新农合、计划生育、农村防疫等工作实行弹性工作制和延长服务，进一步深化主题活动理念，医疗行风建设局面一新。

水庙镇结合主题活动开展以“党员亮身份、亮职责、亮承诺；干部访难解困、访贫问苦、访贤求计；群众争创文明家庭、争当致富能人、争做守法模范”为主体内容的“三亮三访三争”活动，密切了干群关系，推动了全镇各项工作的开展。高桥镇将主题活动深入到田间地头，全乡干部秉承主题活动理念，下基层狠抓烤烟生产，探索一条帮助农民发展生产促进农村和谐的新路子。工作组队员以民情日记为载体，广泛走访，问需于民、问计于民，以主题活动促发展生产，维护社会和谐，推进主题活动不断深化。

    (四)围绕社会管理创新，促进社会和谐，狠抓“稳心工程”。

    调解基层矛盾，维护社会稳定，是我县主题活动的重点内容。活动期间，全县共调处矛盾纠纷906起，达成各类调解协议68份，有效化解了基层矛盾，维护了社会稳定。县安监局组织工作督查组，深入乡镇、厂矿、开展安全隐患大排查、大整治。县政法委、县检察院工作队利用自身工作优势，广泛开展矛盾调处活动，县法院驻丰田乡丰田村工作队，针对群众反映强烈的村级财务问题，积极开展村级财务审计，给群众一个明白，还村干部一个清白，受到群众的好评。县公安局驻巡田乡柳山村工作队耐心细致做群众工作，成功调解多年未决的双江口电站与村民的矛盾纠纷；对星子岩非法开采锑矿，组织安监、国土等部门，进行专项整治，炸毁非法开采矿洞6个。县交警大队事故处理中心在大兴路3.7重大交通肇事逃逸案发生后，连续4天4夜布控调查取证，迅速侦破此案，获得一致好评。崀山镇探索社会管理新模式，从民主理念入手，扩大村民政治有效有序参与，从源头上减少基层干群矛盾，出台了《崀山镇村民自治实施方案》，探索了新时期基层群众工作新办法、新尝试、新路子。县轻工联社驻崀山船形村工作队员林昌族，严查扶夷江渡口安全，教育船工遵守安全规则，实现“零事故”，并对信访户重点走访，逐户息访，与村民同劳动，挑土修圳，被群众誉为“老朋友”。

   （五）听民声，解民难，着力打造“暖心”工程。

    开展活动以来，各工作组访贫问苦，对困难党员、群众开展了专访慰问，把党和政府的关心送到千家万户，累计共慰问困难户1790户，发放慰问资金172800多元，大力开展主题活动“暖心工程”。县委常委、县政法委书记蒋新雄，深入黄龙村慰问年已90的老支书遗孀陈美珍老人；县委常委、县武装部长刘湘中深入清江桥乡访贫问苦，慰问困难户群众6户。县卫生监督所为大红村苦难户解决棉被3床，衣服80余件，发放慰问金2000元。县公安局驻巡田乡柳山村工作队为蒋业礼等4户困难户，每户送去400元慰问金，仅巡田乡走访群众860户，发放宣传资料200份，开座谈会12场。县政协驻飞仙桥乡工作队，除完成县定经费外，另筹1000元慰问帮扶5户特困户，为双季稻主产区石田大圳项目争取项目资金200多万元。白沙镇镇长李建平，在主题活动中身先士卒，深入边远山区云头岭，解决了困扰云头岭村民多年的用电困难问题。县委统战部驻麻林瑶族乡黄砂村工作组，为村解决经费2万元，帮助库区移民发展香菇生产。

三、下一阶段的工作安排

下一阶段，我们将重点总结“走访群众听民声，深入基层解难题”有效经验，不断深化主题活动内容载体，克服主题活动的“低谷效应” “短期效应”，探索长效工作机制。

（一）认真抓好“听民声、解民难”长效工作机制的试点及推广，做到活动结束，工作内容工作任务不结束，充分运用主题活动成果，不断深化内容和载体，以点带面，推广工作经验和方法，藉此不断促进作风建设，促进社会和谐。

（二）聚精会神，狠抓作风建设。“从群众中来，到群众中去”，简短而又深刻，朴素而又充满真理，贯穿着的是我们党最优秀的传统和作风，我们将努力倡导一切为群众着想，一切为群众所需的作风建设新局面，以优良的作风建设成果，凝民心，聚民力，破艰险，创业绩，推动建设中国旅游强县战略目标早日实现。