2012年  第6期

新宁县作风建设领导小组办公室 

新宁县优化经济发展环境办公室

新宁县党务公开办公室   

   

Ø 理论调研    作风建设是一项“一把手”工程

Ø 工作焦点    我县召开党务公开工作座谈会  

Ø 部门动态    县卫生局公开竞聘乡镇卫生院院长

               新宁工商履职“三字经”创优发展环境

               县公路局四举措营造安全顺畅公路环境

作风建设是一项“一把手”工程

县委常委、县纪委书记 阳志奇

干部作风如何，直接影响到党群、干群关系，影响到党的方针、政策的实施和贯彻;干部作风建设，更关系到民心向背，关系到我党的执政地位。所以，抓实抓好干部作风建设显得尤为重要。而领导尤其是单位“一把手”态度更决定了作风建设的高度和深度。基层领导干部是作风建设的第一执行者，是作风建设长线上的“龙头”，领导干部，尤其是单位“一把手”对作风建设的要求高不高、工作实不实、自律严不严，直接影响作风建设的走向和效果。

近年来，随着“干部作风建设年”活动的开展，新宁县干部队伍的作风有了明显改善。但是从我县干部作风建设督查情况来看，我们不难发现，单位“一把手”带头抓作风建设的，干部管理井然有序、经济工作也显有成效。而单位“一把手”抓作风建设的主动性、积极性不够，责任心不强的单位，则会出现干部作风不实，推诿拖拉，敷衍塞责，欺上瞒下等现象。究其原因，干部作风建设之所有还存在这些问题，主要是因为：一是认识不高。有些单位“一把手”对干部作风建设的实际作用认识不到位、不深刻，认为抓干部作风建设是县委县政府的事，是相关职能部门的事，所以漠然待之，被动应之，工作拖之;有些单位“一把手”自身不硬，不带头遵守干部管理有关规定，甚至个别领导干部插手工程项目，对抓干部作风建设有反感情绪，当面不讲，背后抵触;有些单位“一把手”怕得罪人，不敢动真碰硬，被动等待县委县政府出面帮助其解决干部作风问题。二是管理不严。少数单位的主要领导自身不硬，原则性不强，在干部作风建设中不能身体力行、率先垂范，对于单位的作风建设不敢抓，个别单位主要领导怕得罪人不敢罚，而致使作风建设效果不明显;部分单位主要领导没有安排专人抓作风建设，作风建设流于形式作表面文章，上面推一推就动一动，不推不动。三是制度不全。作风建设是一项长期工程，是一项系统工程，更是一项民心工程，迫切需要建立健全一套作风建设长效机制，转变干部作风惠及民生。但是，当前仍存在某些管理制度未及时完善而出现了管理上的漏洞;某些单位规章制度制订不全面，存在管理上的漏洞;某些单位“一把手”规章制度执行不力，规章制度形同虚设。

加强干部队伍作风建设，解决干部作风尚存在的突出问题，个人认为“一把手”是关键，必须抓好作风建设“一把手”工程。

一是要严格抓“一把手”的作风建设。“一把手”抓干部作风，谁来抓“一把手”作风?所以，单位“一把手”要率先垂范，从自律抓起，带头剖析和纠正作风上存在的问题，以身作则、率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看。不怕严、不怕丑、不怕痛，以“正人先正己”的态度让基层干部心服、信服、折服、佩服。“一把手”要带头遵守作风建设的制度，带头抓好自身作风建设。领导干部如有违反作风建设相关规定的，存在打牌赌博、吃喝玩乐成风，插手工程项目等现象，务必要认真落实“一把手”责任制和责任追究制，严格追究其组织责任和法律责任。

二是“一把手”要严格抓作风建设。作风建设触及的问题比较尖锐，涉及的矛盾比较复杂，是一项长期而系统工程，更是一项民心工程，需要单位“一把手”常抓不懈。首先，单位领导干部要树立“一抓到底”的决心，必须有穷根究底的“较真“精神，一根竿子插到底，一条大道走到底，一种信念抓到底。其次，单位领导干部树立“一战必胜”的信心;作风建设一旦启动，领导干部就会面临各种问题，有的单位“因病致贫”，单位懒散的风气导致发展无人问、办事无人应、工作无抓手、说话无人听。有的单位“因贫致病”，职能少、经费少、环境差导致工作无干头、前途无盼头、精神无劲头。这些矛盾和困难往往是作风建设的“老大难”，领导干部必须有克难攻坚的心理基础和措施保障，树立必胜信念。最后，单位领导干部拿出“一夫当关”的勇气，对各种不正之风和违规违纪行为，各单位主要领导要敢于坚持原则，敢于斗争;对于反面典型含糊不得、姑息不得、纵容不得，在运用惩戒手段时领导干部是重要的一环，干部在看，群众在看，社会在看，必须要有把得住关口、守得住原则、顶得住压力。

三是“一把手”要带头转作风惠民生。作风建设的根本目的在于整肃优化政务环境，施惠于民，领导干部必须把公心摆在首位，作风建设不是打击泄愤的工具，更不是排除异己的手段，一切工作的出发点和落脚点都应该放在“为民服务”上。各级各单位领导干部要不断强化对基层和群众服务，广泛开展了征求意见、民主恳谈等活动，特别是在“一把手蹲点调研”活动中，各乡镇、各单位 “一把手”深入到各自联系点，问政于民、问需于民、问计于民。各级干部沉下身子、放下架子，深入基层、深入企业、深入群众，面对面议民生、心贴心搞服务、实打实解难题，单位“一把手”率先垂范，以优良的作风惠及民生。

我县召开党务公开工作座谈会

6月21日，我县党务公开工作座谈会召开。县纪委副书记、监察局局长伍贤春，县党务公开办负责人黄瑞华，县人大办、县委办、县教育局、县林业局、县交通局、县卫生局、金石镇、万塘乡、黄金乡、崀山镇10个重点单位的分管领导出席座谈会。

会上，各单位分别就上半年党务公开工作开展情况及下半年工作部署做了汇报，提出了工作中遇到的问题，并就如何更好地开展党务公开工作进行了探讨。

县党务公开办负责人黄瑞华对各单位上半年工作开展情况表示肯定，指出了不足之处，一是当前党务公开工作发展不平衡，专门开会、研究的不多，一把手亲自抓的不多；二是党务公开力度不大，群众热情不高，重点、热点公布得少。针对当前党务公开工作存在的问题，黄瑞华明确指出了下半年工作重点：一要进一步提高认识，充分认识到党务公开是让党员参与党内事务的重要平台，是反腐倡廉的强大助力，是保证党员民主权力的重要内容；二要进一步巩固成果。“一把手”要负总责，纪检委员、支部书记要齐抓共管，在党务公开的内容、形式上下工夫。其次要抓紧抓好责任制的落实，突出今年增加的新内容，向党员和机关代表汇报工作；三要抓紧目录的制定和完善，进行调研，制定框架，做到上下结合。要实现从我们公布什么，群众看什么到群众关心什么，我们公布什么的转变，突出重大事项，重大政治、经济决策，突出热点问题；四要加强对下属支部的督导，将党务、村务工作进行适当结合。（县党务公开办）

县卫生局公开竞聘乡镇卫生院院长

县卫生局创新用人机制，在全县卫生系统公开竞聘乡镇卫生院院长。日前，18个乡镇卫生院院长通过公开竞聘已全部到位。为确保乡镇卫生院院长公开竞聘工作的顺利进行，县卫生局纪检监察干部从公开报名、资格审查、组织考察、竞聘演讲、组织考核、任前公示等各个环节进行了全程监督、严格把关。特别是在竞聘演讲环节中，评委来自县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县纪委等相关部门领导，采取现场打分、亮分，并对所有竞聘资料进行了现场封存。由于监督有力，确保了本次乡镇卫生院院长公开竞聘工作公开、公平、公正，赢得了社会各界卫生系统广大干部职工的一致好评。（陈柏平、赵春）

新宁工商履职“三字经”优化发展环境

今年来，新宁县工商部门在全县工商系统大力开展以“亮”促服务，以“比”勤服务，以“创”优服务“三服务”活动，优化了办事服务环境，提升了部门形象，促进了地方经济社会发展。截至目前，全县各级工商服务窗口共收到各类表彰锦旗、感谢信20余件。    

“亮”明态度促履职。以登记注册窗口、12315申诉举报中心和办事服务大厅为重点，设立岗位职责栏、执法监督栏和政务公开栏，局所分级建立“党员先锋示范岗”、和“服务标兵岗”，党员设立“服务监督岗”。依托公示栏、承诺书等，公开职责、履职要求等；通过悬挂办事服务意见簿等，公开群众对服务窗口人员“点对点”的评价意见。     

“比”出动力勤履职。挖掘窗口岗位人员先进事迹，激励广大职工学先进、当先进。突出“办实事、解难题、促发展”主题，开展“我为市场主体办实事”服务竞赛和“市场主体评工商”的双评活动，开展“登记注册能手”等评比争创活动。

组织窗口人员深化“五问”：对照群众办事要求，问是否热心服务；对照岗位要求，问是否尽职尽责；对照创先争优标杆，问为集体争到什么荣誉；对照问责要求，问是否做到高效履职；对照能力建设，问是否达到与岗位履职相匹配的能力。     

“廉”洁求实正履职。采取内网上答题、集中培训等形式学习《工商行政管理人员职业道德规范》等，提升技能素质和职业道德。推行“四则运算”服务法：试行注册资本“零首付”，降低门槛用“减法”；推行职能、事项、人员“三集中”，高效办事用“加法”；综合运用登记注册分析信息引导市场主体扩张倍增，登记导向用“乘法”，实施立即办、预约办、上门办、公开办，对手续齐备的及时畅通，手续需要完善的适时变通，手续暂不具备的及时沟通，跟踪帮扶用“除法”，全程服务市场主体增量提质，受到了全县广大经营者的好评。（毛长贵）

县公路局四举措营造安全顺畅公路环境

今年来，县公路局把开展优化经济发展环境工作作为一项系统工程来抓，采取四项措施，为我县经济发展创造安全顺畅公路环境。一是加大《公路法》、《公路安全保护条例》宣传力度。在G207等干线公路制作永久性宣传标语3块，在公路沿线、集镇悬挂了宣传《条例》的横幅20条；出动宣传车2台，在全县公路干线和各乡镇进行宣传，并向乡镇和有关部门干部职工发放《条例》单行本100本，向公路沿线居民、商铺、过往车辆司机发放宣传单2000份。7月3日，该县召开了《公路安全保护条例》实施周年暨路域环境治理工作会。二是加大公路路域环境专项整治力度，重点对公路产权违法和超限、超载运输车辆进行治理。该局路政大队在每天巡查的基础上，每月坚持对管养公路开展一次大型扫障活动。今年5月中旬，按县委统一部署，协助崀管处对景区非法采砂进行了为期一个月每天24小时的重点整治。每天安排8-10人,出动车辆每天2台。共清除路障500多起，非法占道经营40处，拆除临时厂棚18处，占用公路加水、加油13处，查处超限运输车辆1700台次，申请法院强制执行公路违章建房4起，到位3起，损害路产路权行为在一定程度上得到了遏制。三是规范行政处罚行为，营造宽松环境。路政日常管理严格按照上级规定收费，对县重点招商引资企业水泥厂，规范其超限行为，在处罚上以宣传教育为主，罚款从轻。对山立公司的运输车根据实际情况指导其按规定时间、线路行驶，对部分超限车辆经过协商免于处罚。对县域内所有农副产品和加工企业一律执行政府绿色通道的管理决定，免予处罚，指导其运输规范化。四是加大公路养护力度，确保公路安全畅通。今年上半年大多是阴雨天气，全县公路遭受重创，水毁严重，该局投入经费近400万元，对崀山景区公路、x075线、x078线进行灾后重建，共投入砂石材料4000余m3，耗柏油80多吨。经市公路局上半年路况检查，该县公路养护取得了全市第三名。(傅勤喜)