聚焦主业主责 扛起神圣使命

——专访邵阳市委常委、市纪委书记张殿文

 

   

访谈现场

邵阳市委常委、市纪委书记张殿文接受访谈

 

    党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。近日，邵阳市委常委、市纪委书记张殿文就纪检监察机关聚焦执纪监督问责主业主责，着力整治“四风”，加大案件查处力度，加大责任追究力度，确保监督责任落到实处，接受了三湘风纪网的专访。

    问：党的十八大以来，中央纪委提出了纪检监察工作要转职能、转方式、转作风，在进一步聚焦执纪监督问责主业主责方面，邵阳市有何举措？

    答：邵阳市把推进纪检监察机关“三转”，作为适应反腐倡廉建设新形势、新任务的重要工作的重大机遇来抓，围绕履行核心职能调机构建队伍，着力解决职能泛化、合力不强、大包大揽的问题，切实履行监督责任。

    一是内设机构调整。在市委、市政府的高度重视下，采取“先后有序，分步到位；双向选择，统筹考虑；有条不紊，整体推进”的方式，开展市纪委机关内设机构调整工作。在严控机构编制的大环境下，市委、市政府给市纪委增加了10个行政编制、4个副主任职数。市纪委内设机构调整到位后，内设机构总数保持不变，纪检监察室从2个增加到7个，办案室占内设机构总数的30%以上，办案人员占委局机关人员总数60%以上。二是全面清理议事协调机构。去年来，市纪委监察局参与的议事协调机构从236个减少到16个，精简率达到93%，解决了职能越位、错位、不到位问题。三是规范纪委书记分工。规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）班子成员分工中不得分管国土、招商引资、工程建设、征地拆迁、信访稳定、安全生产等业务工作，把主要精力用在抓好监督、执纪和问责上。

 

    问：严格履行监督责任，是纪检监察机关的重大政治任务。请问邵阳市纪委有哪些做法？

    答：近年来，我市各级纪检监察机关坚持聚焦主业不分神，担当主责不懈怠，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

    一是深化作风建设。我市认真贯彻落实中央八项规定、省委九条规定和市委十条规定，坚持常规检查与重点督查、明察暗访与综合督导相结合，加大执纪监督力度，一个时间节点一个时间节点地抓，一个环节一个环节地推，持之以恒纠正“四风”。全市共组织明查暗访225次，查处违反中央八项规定问题387起，处理593人，其中党纪处分117人，对查处的违反作风建设各项规定的典型案例及时在《邵阳日报》、邵阳电视台、邵阳新闻网进行点名道姓曝光。2014年，市本级“三公”经费开支较上年压缩1.4亿元，同比减少39.1%；减少因公出国（境）47批，同比减少97.6%。

    二是坚决惩治腐败。坚持依法依规惩治腐败，加强和改进纪律审查工作，始终保持惩治腐败现象的高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐，加强信访举报受理工作，落实案件线索集中管理、分类处置办法；坚持文明执纪、安全办案，规范纪律审查措施使用，完善办案日常管理制度。把好案件审理质量关，严格处分决定执行。2014年，全市纪检监察机关共受理信访举报5153件（次）；立案780件（市本级立案21件，副处级以上干部20人），结案784件；处分768人（其中县处级干部18人），给予党纪处分466人，政纪处分368人，移送司法机关54人（其中县处级干部6人）；挽回经济损失9296.91万元。

    三是严格责任追究。坚持把纪律挺在前面，对发生在党员干部违纪问题，发现一起、查处一起、问责一起。2014年，全市共对72名党员干部进行了问责，其中党纪处分19人、政纪处分31人、组织处理22人。按照省委、省纪委、省委组织部主要领导的指示，市纪委会同组织、人事、编制部门对群众反映武冈市、北塔区违规进人等问题进行了全面调查，对相关责任人员实施了严格的责任追究。

 

     问：正人先正己。当前，邵阳市在加强纪检监察干部队伍建设方面有何做法？

    答：打铁还需自身硬，加强纪检监察机关自身建设，是履行好职责的重要组织保障。一是健全完善制度。为加强纪检监察内部管理，我市在充分听取各方意见的基础上，进一步修订和完善了《从基层遴选纪检监察干部的实施办法》、《纪检监察机关重要岗位、重点人员监督管理办法》、《纪检监察职业道德规范》、《纪检监察干部工作守则》、《纪检监察机关办案工作人员十不准》以及委局机关内部管理等一系列制度，进一步构建起按制度办事、用制度管人、切实改进作风的长效机制。二是强化督促检查。注重加强对各县市区纪委和市直派驻(出)机构、部分非派驻(出)机构履行纪检监察两项职能情况的监督检查，重点听取了被查处单位和涉案人员对纪检监察机关文明执纪、依法办案的意见，及时发现纪检监察干部履职中存在的问题并督促整改。坚持落实廉政谈话“十必谈”制度，对新调入纪检监察机关工作的纪检监察干部、新提拔任职的纪检监察干部必谈、在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面有苗头性问题的纪检监察干部必谈等十种情况均开展廉政谈话。三是强化纪律约束。纪检监察工作是一项政治性、政策性很强的工作。市纪委常委会进行了专门研究，明确了几条纪律规定：市纪委干部未经分管领导批准，不得擅自找副处级以上干部谈话；未经分管副书记批准不得擅自找市直部门主要领导谈话；未经书记批准不得擅自找县市区主要领导谈话；所有办案人员不得独自找有关对象谈话了解情况，任何时候不得独自一人办案，若违反上述规定，一次批评教育、两次调整岗位。对纪检监察干部违纪违法行为坚决实行零容忍，发现一起从严查处一起，对于纪检监察干部，不论资历深浅、不论贡献大小、不论职务高低，谁损害了纪检监察机关形象，就坚决“搬掉”谁的“凳子”，谁“砸了”纪检监察机关“牌子”，就坚决“砸掉”谁的“饭碗”。四是严格监督管理。我市围绕信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、监督检查执纪权等加强纪检监察干部监督管理，把纪检监察干部的权力关进制度的笼子。去年以来，全市共受理纪检监察干部信访举报29件，办结26件，立案15件，给予党政纪处分14人。

 

    问：下阶段，邵阳市纪委如何强化措施，进一步履行好纪委的监督责任？

    答：我们将从以下四方面严格履行好纪委的监督责任。一是明确工作职责。制定出台我市《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，进一步厘清党委主体责任和纪委监督责任。明确各级纪检监察机关监督责任，加快“三转”步伐，厘清工作职能职责，强化执纪监督问责，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，全面完成各项工作任务。二是突出工作重点。坚持把查办案件作为纪检监察机关的重中之重来抓，增强办案力量，提高办案能力，着力查处一批有影响的大案要案，充分发挥查办案件治本功能作用。加大对违反中央八项规定、省委九条规定和市委十条规定的监督检查和惩戒问责力度，严格执行点名道姓公开通报曝光和问责制度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。三是严格监督问责。认真贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法》，健全责任追究机制，加大责任追究力度。要建立完善责任追究典型问题通报制度，对落实责任制不力的典型案件进行公开曝光，传递和释放有权必有责、失职要问责的强烈信号。四是加强队伍建设。各级纪检监察机关将在组织创新和制度建设上不断探索，充分发挥监督机构的作用，教育干部增强纪律观念，改进干部管理和选拔方式，加强对重要岗位和关键环节监督，严格工作程序和业务流程，完善重大事项报告、回避、保密制度。我们一定以铁的纪律、铁的决心，坚决清除“害群之马”，坚决保持队伍的纯洁性。