把握新常态 种好“责任田”

——专访邵阳市委书记郭光文

 

访谈现场

 

邵阳市委书记郭光文接受访谈

 

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度，反复强调党要管党、从严治党，彰显了管好党、治好党、建设好党的魄力和底气，体现了将反腐败斗争进行到底的信念和勇气，开启了全面从严治党的新常态。近日，邵阳市委书记郭光文接受了三湘风纪网的专访。

     问：落实好党委主体责任，认识到位是前提。请您谈一谈,党委如何将党风廉政建设主体责任扛在肩上，种好自己的“责任田”？

    答：落实党委履行党风廉政建设的主体责任，是以习近平同志为总书记的党中央对反腐败斗争形势正确判断后作出的重大决策，是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。各级党委要从思想上深刻认识落实主体责任的极端重要性，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识，强化敢于担当、勇于负责的历史使命意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。权力系于责任，责任重于泰山。各级党委要坚持一把手亲自抓、主动抓、严格抓，不当甩手掌柜，不开空头支票，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也须当好从严治党、正风肃纪、反腐惩贪的第一责任人。党委一班人尤其是“班长”扛旗引路、以身作则，始终是落实主体责任的重中之重。

    问：近年来，邵阳市委在落实主体责任方面有哪些好的做法？

    答：近年来，我市认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，采取一系列措施督促全市各级党委（党组）切实落实主体责任，主要体现在四个方面：

    第一，在组织领导上体现责任。始终牢记“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职”的要求。特别是中央落实党风廉政建设“两个责任”提出后，我们进一步明确了责任定位，切实担负起党风廉政建设的全面领导责任，坚持与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。市委主要领导同志坚持做到重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调和重要案件亲自督办。其他班子成员也严格按照“一岗双责”的要求，在抓好分管范围内党风廉政建设的同时加强自身廉洁自律。特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，大家做到工作职责和手中权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

    第二，在明确任务上体现责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，我们对市委常委班子成员执行党风廉政建设制度进行了责任分解，逐一明确责任范围和责任内容，督促履行起分管部门党风廉政建设领导者、组织者和执行者的职责。与此同时，市委将党风廉政建设主体责任的内容进一步细化分解，与全市12个县市区和110个市直单位党委（党组）书记签订党风廉政建设工作责任状，并且要求各基层党委（党组）、党总支将任务再细化，分解落实到每一个基层支部、每一名负责同志，确保这项工作有人抓和有人管，出了问题有人承担和有人负责，真正实现了主体责任全覆盖。

    第三，在严格问责上体现责任。没有问责，责任就落实不下去。层层压实主体责任，必须用好责任追究这个“杀手锏”，必须以法治思维和法治方式严格问责。我们在做好苗头性问题提醒在前、倾向性问题防范在前和普遍性问题约束在前“三个在前”的同时，严格实行“一案双查”制度，对发生腐败案件和违纪行为的部门单位，既追究当事人的责任，也倒查追究主要领导和监管领导的责任，真正做到有错必究、有责必问。去年以来，全市共对72名党员干部进行了问责，其中党纪处分19人、政纪处分31人、组织处理22人。

    第四，在保障支持上体现责任。我们积极为纪委“松绑”和“减压”，支持纪检监察机关推进“转职能、转作风、转方式”，聚焦主责，回归主业。其一，严格执行纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，查办案件以上级纪委领导为主。其二，规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）班子成员分工中不得分管国土、招商引资、工程建设、征地拆迁、信访稳定、安全生产等业务工作，把主要精力用在抓好监督、执纪和问责上。其三，研究批准市纪委监察局机关内设机构调整，18个内设机构和人员在11月5日全部调整到位，并且在严控机构编制的大环境下，同意市纪委、市监察局增加10个行政编制和4个副主任职数。其四，全面清理议事协调机构，对市纪委监察局参与的236个市级议事协调机构，参照上级做法退出220个，只保留16个。

    问：请您谈一谈，党员干部如何适应全面从严治党新常态？

    答：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央明确提出了“老虎”“苍蝇”一起打、零容忍等治标理念，系统部署了“不敢腐、不能腐、不想腐”的治本策略，打出了一系列反腐“组合拳”，形成了党风廉政建设的新常态。所有党员干部必须主动适应、积极引领这一新常态，用新常态规范我们的言论和行为，自觉做新常态的拥护者和践行者。具体来说，就是要把握好“十个方面”的新常态，即：政治清醒，把握好“说话”方面的新常态；行装得体，把握好“穿戴”方面的新常态；厉行节约，把握好“吃喝”方面的新常态；情趣高雅，把握好“娱乐”方面的新常态；公私分明，把握好“旅游”方面的新常态；严控标准，把握好“坐车”方面的新常态；简约从政，把握好“办公”方面的新常态；务实高效，把握好“会议”方面的新常态；严守规定，把握“接待”方面的新常态；德才兼备，把握好“人事”方面的新常态。

    问：在全面从严治党、落实“两个责任”中，各级党员干部和党组织应该如何把握？

    答：坚持全面从严治党、依规治党，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，对各级党员干部尤其是领导干部来说，重点要强化五个方面的责任感。一是强化对组织的责任感。所有党员干部特别是党员领导干部要十分明白，当官和发财不可兼得，入党和发财不可兼得。每个党员干部都要在党言党、在党忧党、在党兴党、在党为党，只能以清正廉洁的形象为党加分，不能以贪污腐败行为给党抹黑。二是强化对社会的责任感。党风影响和带动政风，党风影响和带动民风，党员干部特别是主要领导干部的一举一动都具有重要的示范作用，都要以自己的模范行为传递正能量，杜绝负效应。三是强化对朋友的责任感。很多腐败分子是因为交友不慎而身败名裂，也有不少党员干部是因为要求自己不严而祸及朋友。四是强化对家人的责任感。每一位幸福的个体几乎都有一个幸福的家庭，每一名事发贪官背后必是一个凄惨的家庭，每一位党员干部的操守紧密关联家庭祸福。五是强化对自己的责任感。每一位干部的成长，除了组织的培养、父母的抚育和亲友的支持之外，自己也是付出了很多的。因此，我们必须对自己负责。要认真算清四笔账，即：算清精神上的荣辱账、政治上的进退账、经济上的得失账和生命上的生死账，保证自己在反腐倡廉斗争中打胜仗。
    问：请您谈一谈，各级党员干部如何坚守底线，将全面从严治党要求落到实处？

    答：我们要求全市各级党员干部，要始终坚守“四条底线”，切实做到“四要四不要”：一是不要误判形势，要守住心理底线。要澄清模糊认识，克服“反腐阶段论”、“ 小巫大巫论”和“侥幸取胜论”，提高警惕，拒绝诱惑，干干净净做官，老老实实做人。二是不要目无法纪，要守住政治底线。要坚定政治立场，严守党的纪律，在政治上自觉同以习近平总书记为首的党中央保持高度一致。三是不要生活放荡，要守住情欲底线。要大力倡导社会公德和家庭美德，严格个人操守，在任何时候不要跌倒在石榴裙下。四是不要贪得无厌，要守住钱财底线。坚决反对和自觉抵制插手工程项目、勾结无良分子和侵吞国有资产等行为。全市各级党委（党组织）要按照从严治党要求，紧密结合本地本单位本部门的实际，坚持问题导向，严抓实管，形成正风反腐新常态。